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13個管理辦法打造全市公共資源交易一張網
2019年12月31日 09:04 來源:重慶日報

  12月30日,市政府召開深化公共資源交易監管改革新聞發布會,就新一輪深化公共資源交易監管改革的有關背景、改革思路和主要內容進行了詳細解讀。目前,我市已在深化公共資源交易監管改革方面出臺13個管理辦法,將全力打造全市公共資源交易一張網。

  市政府辦公廳于今年11月印發了《關于深化公共資源交易監督管理改革的意見(試行)》(簡稱意見)。這是重慶針對中央巡視和中央巡視“回頭看”反饋的我市公共資源交易領域突出問題,以及近年來我市公共資源交易監管職能分散、制度不完善、交易亂象較多、交易中腐敗現象易發等突出問題,著力補短板、強弱項、堵漏洞,切實解決難點、堵點、痛點問題,作出進一步深化公共資源交易監管改革的安排部署,是全市重大改革事項,也是優化營商環境的重要務實舉措,有關改革制度的研究制定歷時近兩年。

  圍標串標將得到有效遏制

  據了解,本輪改革的總體目標是要全面推進公共資源交易制度建設,建成投用標準統一、終端覆蓋市和區縣兩級的電子信息系統,實現全市公共資源交易一張網,促進公共資源交易法治化、規范化、透明化,實現交易質量、效益和效率明顯提升,圍標串標等違法違規問題得到有效遏制。2019年,實現工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有資產交易等公共資源交易集中統一監管。

  本輪改革涉及工程建設招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有資產交易等四大板塊,重點對工程建設招標投標進行嚴格規范。在出臺上述意見的基礎上,我市還配套制定了13個具體管理辦法。

  目錄內項目不得場外交易

  本輪改革方案明確,要建立健全“一委一局一中心”監管格局!耙晃,即市公共資源交易監管委員會,負責統籌協調全市公共資源交易監督管理工作!耙痪帧,即市公共資源交易監管局,負責對市級工程建設項目招標投標進行直接監管!耙恢行摹,即市公共資源交易中心,負責提供公共資源交易平臺服務,對區縣公共資源交易中心進行業務指導。

  同時,改革提出建立完善項目法人主體責任制、實行政府投資項目集中統一支付等8項制度規則;實施統一平臺交易,實行目錄管理,堅持應進必進。凡是列入公共資源交易目錄的項目,必須進入公共資源交易平臺交易,不得場外交易。

  此外,改革提出統一服務標準;全面推進電子化建設,建設規則統一、終端覆蓋市和區縣的公共資源交易信息系統;加強監管協同,全面推行“雙隨機、一公開”監督檢查,依法依規嚴處重罰圍標串標、弄虛作假、暗箱操作、玩忽職守、轉包、違法分包等違法違紀違規行為。

  規范合同變更杜絕漏洞

  市公共資源交易監管局黨組書記、局長彭志輝介紹,建立完善以合同管理為核心的管理制度,是實施本輪改革的要點之一。對此有關部門制定了專門的合同變更管理辦法,對勘察設計、實施內容、項目管理人員、合同總價和工期五個方面的變更進行了嚴格規范,明確主體責任和違規處罰方法,從規范合同變更上杜絕漏洞,以提高招標投標的嚴肅性和公正性。

  過去,招標投標信用管理分散在各個行業的主管部門信用管理中,沒有形成監管合力。本輪改革將著手進行招標投標信用管理與行業既有信用管理的銜接。在建立統一的招標投標信用平臺,開展全過程監管基礎上,實行跨部門、跨行業、跨層級的信用數據共享,對市場主體信用評價結果進行分類排序、分類監管,激勵和懲戒兩手聯動,倒逼市場主體強化信用權利意識。

  接下來,重慶將嚴格對標對表改革部署,嚴禁全市各級各部門擅自出臺與公共資源交易監管有關的新政策,同時加強督促指導,確保改革舉措落實,推動全市優化營商環境和高質量發展。 (記者 白麟)

【編輯:陳媛】
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